مقدمة كتاب “المفيد في القانون الجمركي”

هوية بريس – متابعات

صدر حديثا عن دار السلام للطباعة والنشر والتوزيع الرباط مؤلف جديد للأستاذ خالد شهيم بعنوان: المفيد في القانون الجمركي، يقع في 476 صفحة.

ويهدف هذا الكتاب إلى سبر أغوار القانون الجمركي الذي يجسد مظهرا من مظاهر سيادة الدولة على إقليمها، حيث تعمل وفقه إدارة الجمارك على حماية الدولة من مخاطر المواد والبضائع التي تهدد الأمن والسلامة والصحة العامة، كما تعمل من خلاله على تغذية خزينة الدولة من الموارد الكفيلة بتسيير أنشطة الدولة ودوام استمراريتها.

وهي أهداف حرص من خلالها المشرع المغربي على تنظيم الأعمال والتصرفات ذات الطابع الجمركي التي من شأنها خدمة الصالح العام والمساهمة في تقوية النسيج الاقتصادي، وسطر لها نهجا واجب الاتباع لا ينبغي للأشخاص مخالفته تحت طائلة إنزال العقاب الشديد اعتبارا لخصوصية الجريمة الجمركية التي يمتد أثرها إلى المجتمع ككل أو إلى المساس بأمن وثروة الدولة عموما.

وأمام قلة الأبحاث التي تعنى بالقانون الجمركي في شموليته، وبالنظر كذلك إلى تشعب المواد القانونية التي يلتقي بعض منها مع جوانب لها ارتباط بالشأن الجمركي، يأتي هذا الكتاب ضمن السياق المذكور.

وقد تم تقسيم هذا الكتاب إلى ثمانية فصول حاول الكاتب من خلالها التطرق إلى كافة الجوانب التي تًعنى بالشأن الجمركي، والتي تتلخص في المحاور التالية:

-إبراز القواعد والمبادئ العامة التي تميز القانون الجمركي من تعريف وخصائص ونطاق الممارسة من طرف الأشخاص الأساسيين المتمثلين في موظفي هيئة إدارة الجمارك وهيئة المعشرين والمصرحين باعتبار مهاهم تدخل في إطار مساعدة موظفي الجمارك؛

-إبراز المسار الجمركي للبضاعة وتخليصها عن طريق أداء الرسوم والمكوس المستحقة مع تفصيل مقادير هذه الرسوم وتعداد أنواعها بشكل مستفيض؛

-الكشف عن أنواع التصاريح الجمركية وتحديد مختلف أشكالها؛

-تفصيل الأنظمة الاقتصادية للجمرك بما لها من خصائص موقفة لكل من الجباية الجمركية ولمتطلبات التراخيص الإدارية المستلزمة بحسب طبيعة البضاعة، وذلك من أجل تسريع وثيرة التصنيع الموجه أساسا للتصدير؛

-تفصيل أسس الجباية الجمركية من خلال إبراز عناصرها الثلاث المتمثلة في كل من القيمة والصنف والمنشأ، وهي العناصر التي تُبنى عليها مبالغ الرسوم والمكوس الجمركية المستحقة؛

-التعريف بقيمة البضاعة في الجمرك والتذكير بالطرق المتبعة من طرف إدارة الجمارك في سبيل تحديد هذه القيمة، إضافة إلى التعريف بالتصنيف الجمركي ومنشأ البضاعة من خلال دراسة النصوص القانونية والاجتهادات القضائية في الموضوع داخل المغرب وخارجه؛

-إبراز مفهوم البضاعة المحجوزة أو المتخلى عنها وتفصيل طرق التصرف فيها وبيعها من طرف إدارة الجمارك؛

-بيان نوعية المنازعة الناشئة في الميدان الجمركي بما لها من خصوصية في التكييف القانوني للجريمة وفي إجراءات المتابعة وكذا في المصالحة الناجمة عن المنازعة وما إلى ذلك.

ويأمل الكاتب من خلال هذا المؤلف الجديد، أن يجد فيه القارئ ضالته تحقيقا للفائدة العلمية وتفصيلا لواقع الممارسة العملية في المادة الجمركية.